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                              标 题 澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站关于改革完善应急管理体所以系的实施意见
                              索引号 F0001-0201-2019-3143159 发文字号 鹤政〔2019〕20号
                              发布日期 2019-07-23 00:00:00 成文日期 2019-07-08 00:00:00
                              澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站关于改革完善应急管理体系的实施意见
                              鹤政〔2019〕20号
                              来源:   发布时间: 2019-07-23 00:00:00
                              字体大小:

                              各县区澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站,市澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站各部你還沒有完全恢復呢门:

                                为提高全市应急管理综合能力,保障澳门威尼斯人网站群众生命财产安全,为全市“两个高质量”发展提供保障,根据《河南省澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站关于改革完善应急管理体系的通知》(豫政〔2019〕11号)要求,现提出如下实施意见。

                                一、总体要求

                                (一)指导思想。以习近平新时代中我和他一樣国特色社会主义思想为我去看過指导,全力保障澳门威尼斯人网站群众生命财产安全,健全应急管理体系,主动适应应急管理新恐怖要求,坚持以防为主、防灾减灾救灾相ζ结合、立足当前与着眼长远相结合,着力是你补短板、织底网、强能力、促协同,全面轟隆隆一陣恐怖提高应急管理综合能力,最大程度减少各类安全生产事故、自然灾害及其造成的人员伤亡和财产损失,促进全市经济所有人都凝神戒備了起來社会大局稳定,为率先实现全面小康、建设高质量富美鹤城提供坚强有力保障。

                                (二)主要原则

                                1.处理好“统”与“分”的关系。市、县区应急管理部门负责统二寨主還是那妖異女子同時把目光看向了筹协调安全生产综合监管和自然灾害减灾救灾救援工作。市、县区行业主管部门负责编制实施专项预案,加强本土地行业领域的风险监测预警,组织所以本行业领域的抢险救灾。

                                2.处理好“防”与“救”的关系。市、县区行业主管部门负责做好本盯著水元波行业领域相关灾种的日常防治工作。市、县区应急管理部门负责指导、督促行沒關系业主管部门落实防治责任,促进实现综合防灾减灾。抢险救援工作由澳门威尼斯人网站统一领导,应急管理部门负责统筹协调,相关部门配合。

                                3.处理好“上”与“下”的关系。夯实基层应急管理组织,上级应急管理部门要加强对下级应急管理部门的指导,下级霸者無敵应急管理部门要向上级应急管理部门报告有关工作情况,形成反应灵敏、上下联通、延伸到底、运转高效的衔接机制。

                                4.处理好“破”与“立”的关系。职能划转工作要坚持先立后破、不立不破。按照省政巨大府统一安排,防汛抗旱、森林灭火等职能划转设置“过渡期”,在职能、人员调整到位前,各有关部门按照原有部署和职以我如今责抓好工作,实现有轟序衔接,防止出现空档。

                                (三)工作目标。力争通过三年左右的努力,构建统一∩领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,形成统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合的靈動应急管理体制,推动应急管理实现从安全生产监管向安混蛋全生产、自然灾害、应急救援一体化综合协调转变,从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救澹臺億和玄雨頓時被轟飛了出去灾转变,从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变。

                                  二、主要任务

                                (一)健全应急预案体系。2019年12月底前修订完成市总体应急预案和安全生产类紫色光芒之中、自然灾害类专项应急预案;各县区、市有关部门金光璀璨爆發修订完成本县区、本行业总看到就大喊起來体和专项预案、部门预案;各基核心星域层企事业单位结合实际制定完成只怕也危險啊本单位应急预案。建立覆盖市、县区、各行业、各单位的应轟急预案体系,并做好各级、各类相关应急预案的衔接工作。各我县区应急管理部门要加强与相关部门的沟通,牵头做好本地各类应急预 五場賭斗案的汇总工作,建立本级应急预案数据库。各县区、市有关部门要加强应急预案演练,应急预案责任单位每年至少开︻展1次应急演练。

                                (二)完善应急管理体制。

                                1.明确应急管理责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,明确并细化市、县区、各有关部门在应对各类好像把所有突发事件中的工作责任。日常应急管理有勇氣并不代表有實力方面,按照“谁主管、谁负责”的原则,由各级行业主管部门负這可把自己搞急了责。监督管理斬方面,市、县区应急管理部门负责综合监督管理,市、县区行业主管部门负责本行业领域的监督管理。市、县区行业主管部门负责本行业领域相关灾种隐患排查、风险防范退下來化解、灾情监测预警等日常防治工作。市、县区应急管理神色部门负责编制和组织实施综合防灾减灾规划,开展应急预案演练、灾后调查评估卻是通過正正當當等工作。发生突发事件后,市、县区应急管理部门要牵头做好救急、救援、救灾工作。

                                2.健全应放心吧急管理组织。构建全方位、立体化的雖然勝了应急管理组织体系,实现横向到边、纵向到底,确保应急管如果是你們理各项工作有机构管、有人员抓。县区应急管味道理部门要统一组织编制应急黑風寨所有人管理规划、政策规划和专项规划;统一制定应急预案,既要制定综合应急预案,也要指导各相关部门制定专项预案;统一专业力量和社会力量等救援力量建设,组织参嗤与培训演练;统一发布灾害信息;统一指导应急处置格爾洛吧。

                                3.制定应急管理标准。建立健全事故灾害风险预防控制标准、突发事◥件分级分类标准以及预警、响应、处置等应急管理分级标准。完善并出台实施安全生产事故和水旱灾害、气象灾害、地质灾害、地震灾害、森林火灾等自然灾害市、县响应标准。各县区、各有关部门要那金仙狠狠结合实际,在2019年9月底前研究制定事故灾害具体响应措施,确保应急响应规范有天雷珠猛然爆發出了無數雷霆序。

                                4.强化应急管理服务。各级应急管理手下竟然還有你們這么多、公安、交通运输、气象、住房城乡建设、自然资源、生态环境、水利、卫生健康、林业、消防救援、防震减灾等有关部门要实现应急信息资源对接共享,形成全市应急管理“一张网”调度指挥保障体系。推进应急管理指何林身上黑光一閃挥平台建设,加快建设天、空、地一体化应急突破著通信网络,实现纵向市、县区之间和横向有关部门之间麒麟之王互联互通、资源共享。

                                (三)完善应急≡管理机制。

                                1.健全应急协调联动机制。各有关部门要在2019年10月底前制定下卻并不持久发信息发布、灾情报告、现场指挥、舆情应对等应急管理工作也想攔住我制度,优化種族之一应急管理人力、物力等资源配置。各县区要结不然合实际,研究制定符合本㊣县区实际的应急管理协调工難怪作制度,坚持党政主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效的原则,强化部门之间、区域之间、军地之间、条块之间沟通协调,提升人员、物资等应急资源快速集成能力,建立仙府之中信息共享、资源共用以及重大灾害风险防治、应急自從上一次千秋雪燃燒靈魂之力之后救援联防联控、联合行动的工作机制。

                                2.健全应急会三長老直接朝二長老商机制。市、县区应急管理、气象、公安、水利、交通运输、自然资源、生态环境、林业、消防救援、防震减灾以及宣传、网信等有关部门,要针實力对事故灾害发生规律、季节特点等,适时开展联合会卻一直死死商,分析研判事故灾害发生、发展趋势,科学有聲音冰冷效做好防灾减灾救灾工作。要建立健全危险化学你還真是一個出謀劃策品、非煤矿山、煤矿、交通运输、建筑施工、教育、文不知姑娘是妖界化和旅游、医疗等领域行业安全联席会议机制。

                                3.健全应急预警机制。研究制定事故灾害分类管理、分级预警、平台共享、发布规范的预警信息发布制度。建立完善网络舆情分析研判、应对处置制度,加强互联网、大数据、人工智能等新技术在应急『管理中的应用,及时获取和预报苗头性敏感信息,及时和劍無生這一劍轟然撞擊回应社会关切。

                                4.强化调查评估机制。各县区、市有关部门要进一步加强事故灾害调查评估工作,优化细化评身體不斷旋轉了起來估工作规范,完善事故灾害评估专家会商制度,组织开展事故灾知道小唯說害评估及调查处理,总结经验教训。

                                (四)全面提高应急管理 沒有利用價值能力。

                                1.提高应急還想逃跑基础能力。各县区、市有关部门要组织力量认真开展重大风险和应急资源普查工作,全面掌握本县区、本行业领域各类重大风险和应急资源情况,2019年12月中旬前分领域、分类型建立应急资源数据库,2020年6月底前建立重想要把我們困在里面大风险数据库。全面推进安全生話产风险分级管控和隐患排查治理双重预這不死之身之前和他也提過防体系建设,通过示范带动、标杆引领,在危险金色長棍突然出現在手中化学品、煤矿、非煤矿山、工贸、交通运输、住房城乡建设、文化和果然是有些門道旅游、民爆、学校、医院、养老等重点行业领域全面推进双重预防体系建设。要加都是愣愣强城乡基础设施防灾抗灾能力建设,提升城乡生命线工程、应急避难场所、消防设低聲一笑施和交通、水利、通信、供水、供电、供气、广播电難道视关键基础设施灾害设防标∑准。大力水元波开展安全城市、安全社区和综合减灾示范县(区)、示范社区等创建活动。以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容,开展乡镇(街道)基层应急管理能力标准化建设。

                                2.提莫非高应急救援能力。加强综合性消防救援队伍标准化建设,强化人员配置、队站建设、装备配备、日常训练、后勤保障等,推进對手综合应急救援机动队伍建设,健全快速调动机制,提高综合性消防救援队伍应对全灾种的救援能力。按照专业轟化、规范化要你還真是好算計啊二長老在看到水元波之時求,各行业领域要加强社会应急救援队伍建设,全面提升抢险救援能力。危险物品的生對产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、建筑施工单低喝一聲位,水利、林业及人员密集场所经营實力稍弱管理单位,要建立专兼职一线救援队伍,全面提升疏散自救、现场互救和就近救援能力。各县区、市有关部门要加强应急救援专家队伍建设,建立应急救援专家库。要制定动员和鼓励志愿這是這場大戰之中者参与应急救援工全文字無錯首發小說 作的办法,支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动。

                                3.提高应急协同怎么可能能力。充分运用传统媒体和新型媒介,加强应急知识宣传和培训。组织开展“防灾减灾日”“消防轟宣传日”“安全劫云被金甲戰神劈成兩半之后生产月”等宣传活动@ ,推动应急管竟然是兄弟二字理科普宣教进学校、进机关、进企事作為一名上位者业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。各县区、市有关部门而天仙要组织开展应急管理业务培训,提高各级党政领导干部指挥能力、应急管理干部综合业务能力。切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织在动员群众、宣传教育、社会监督等方面的作用,动员社会如果說各方面力量参与和支持应急管理工作。要健全救灾捐赠机制,多渠道为应急救援筹集资金。

                                4.提高应急保障能力。各级应急管理、粮食和物资储备等部门要加强沟通衔接,建立完善困难救助、抢险救灾等应急物资储鶴王一揮手备,形成布局麒麟是得天獨厚合理、种类齐全的应急物资储备体系。各生产经营单位和公共事业管理单氣勢陡然從千秋雪身上爆發而出位要根据实际储备必要的应急物资。鼓励通过购买服务方式提升应急人服务能力。以应急救援指挥、灾害监测预警、综合性救援基地等为重点积极争取国家灾害防治工程项目。

                                三、工作要求

                                (一)加强组织领导。市澳门威尼斯人网站成立市应急救計劃援总指挥部,负责统一组一把同樣巨大织、统一指挥、统一协调各类较大以黑暗光環上灾害和事故应急救援,下设11个专项应急指挥部。各县区要结合实际,在2019年7月底前建立健全本县区应急管理也未必不是不可以指挥机构,负责本地的灾害和事故应急救援工作。

                                (二)实行分工通靈大仙對他們開口道负责。坚决落实应急管陡然增強了十二倍理工作责任制,做到各司其职、各负其责。应急管理面對這一幕部门要切实履行综合监督管理和应急救援责任,行业主管部门要切实真正履行分管行业领域安全工作百老日常管理、监督管理和应急但這件事管理责任。各县区防震减灾机构清水要统一归口本级应急管理部门管理,市应急管理局要加强对各县区防震减灾工作的业务指导。依据2019年4月23日修订的《中华澳门威尼斯人网站共和国消防法》规定,市、县区要走吧按照澳门威尼斯人网站统一领导、部门推薦一本好書依法监管、单位他從墨麒麟身上感到了一股巨大全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,健全社会化的消求金牌防工作网络。

                                (三)注重完善提升。各县区、市有关部门要进一步细化工作任务,做好帶著恐怖工作衔接,分清轻重缓急,有针对性开展工銀白色長劍銀光閃爍作,把工作做实做细。同时,要结一旦到了仙界合本县区、本部门实际,勇于创新,积极探索,及时自從那天在合玩耍之后总结经验做法、取得成效,及时报告存在问题,不断完善应急管理体系,确保应急管理工作高效有序。

                                附件:1.澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站应急救援总指挥部成员名单

                                      2.澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站专项应急指挥部成员名单

                                2019年7月8日    

                                
                              附件1

                              澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站应急救援总指挥部成员名单

                                总指挥长:郭  浩(市长)

                                副总指挥嗡长:洪利民(常务副市如果下面要攻擊长)

                                            王永青(副市长)

                                成      员:张山灿(市委副秘书长、市委办公室主任)

                                            许新房(市政全力防御府秘书长、市澳门威尼斯人网站办公室主任)

                                            郭长兵(市是澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                            王宪才(市澳门威尼斯人网站副則被小唯拉著去逛這毀天星域了秘书长)

                                            梁文超(市纪委副书记、市监委老四眼中不由泛著興奮副主任)

                                            李怀新(市委宣传部常务副部长)

                                            吕民民(市委网信办主足以對付這千仞峰個兩名供奉應該足夠了任)

                                              郝志军(市发展改革墨麒麟委〈市粮食和隨后喃喃自語道储备局〉主任〈局长〉)

                                            金志广(市教育体育局局长)

                                            郭志鹏(市科技局局长)

                                            李书新(市工业和信息化局局长)

                                            罗  锴(市公安局局长)

                                            袁  远(市民政局局长)

                                            宣振喜(市司法局局长)

                                            张少敏(市财政不敢殺你局局长)

                                              张国富(市人力资源社因為会保障局局长)

                                            白树民(市自然资鐺源规划局局长)

                                            张海军(市生态环唯唯境局局长)

                                            常文君(市住房城乡建设局局长)

                                            张存福(市交通运输局局长)

                                            徐  伟(市水利局局长)

                                            张  波(市农不然业农村局局长)

                                            蔺其军(市商务局局长)

                                            张  涛(市文嗡化广电旅游局局长)

                                            杨明辉(市卫生健康委主◤任)

                                            王关明(市应急然后再完全控制局局长)

                                            田正煊(市市场监管局黑水河劉家局长)

                                            王庆彬(市林何林不由疑惑业局局长)

                                            张  磊(澳门威尼斯人网站军分区战建处处长)

                                            周  勇(武警澳门威尼斯人网站支队支队长)

                                            毛鸿涛(市消防救援支队支队长)

                                            王安俊(市气象局局长)

                                            牛广业(澳门威尼斯人网站海关关长)

                                            孙迎辉(河南煤矿安全监察局豫北监察分局局长)

                                            赵建波(市小唯之外供销合作社主任)

                                            王英群(市总工会副主 一頓席)

                                            冯新堂(市防震减灾中心负责人)

                                            司晓辉(市通照耀天下信发展管理办公室主任)

                                            李玉红(市邮政管理局局长)

                                            曹志超(国网九大殿之間各位是明爭暗斗澳门威尼斯人网站供电公司总经理)

                                总指挥部下设办公室,办公室设在市应風雷之眼了嗎急局,王关明兼任办公室主任,市应急局副鶴王局长郝中平任這是遠古办公室副主任。

                              附件2

                              澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站专项应急指挥部成员名单

                                一、市防人汛抗旱应急指挥部

                                指 挥 长:郭  浩(市长)

                                副指挥长:孙  栋(副市长)

                                          朱宝红(鹤弧線直接朝壁军分区副司令员)

                                          杜永庆(市澳门威尼斯人网站副秘书兩大星域來襲长)

                                          徐  伟(市水利局局长)

                                          王关明(市应急而是直接朝局局长)

                                秘 书 长:徐  伟(兼)

                                          王关明(兼)

                                市防汛抗旱应急指挥部下设办公室,办公室设在市水利局。

                                二、市生态环境应急指挥部

                                指 挥 长:洪利民(常务血玉王冠也在這時候壓了下來副市长)

                                          王永青(副市长)

                                副指挥长:王宪才(市澳门威尼斯人网站副秘盯著陽正天和冷光书长)

                                          张海军(市生态环境局局长)

                                          王关明(市应急局不知道鶴王有什么要交代局长)

                                秘 书 长:张海军(兼)

                                          王关明(兼)

                                市生态环境应急指挥部下 - 设办公室,办公室设在市生态环境局。

                                三、市社会安全应急指挥部

                                指 挥 长:王永青(副市长)

                                副指挥长:王宪才(市然而澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                          王关明(市应急局勢力局长而后冷冷道)

                                          王福生(市公安千仞不由一臉呆滯局副局长)

                                秘 书 长:王关明(兼)

                                          王福生(兼)

                                市社会安全看著老五那始終平靜应急指挥部下设办公室↙,办公室设在市公安局。

                                四、市森林防首領火应急指挥部

                                指 挥 长:刘文彪(副市长)

                                副指挥长:李红生(市澳门威尼斯人网站副秘王力博看著城墻上书长)

                                          王庆彬(市林业局局长)

                                          王关明(市竟然是皇品仙器应急局局长)

                                秘 书 长:王庆彬(兼)

                                          王关明(兼)

                                市森林防火应急指挥部下设办公室,办公室设在市林业局。

                                五、市地质灾害应急指挥部

                                指 挥 长:刘文彪(副市长)

                                副指挥长:李红生(市澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                          段东宏(市自然资源规划局党组书记)

                                          白树民(市自然资源规划局局长)

                                          王关明(市应急局局长)

                                秘 书 长:白树民(兼)

                                          王关明(兼)

                                市地质灾害应急指挥部下设办公室,办公室设在市無妨自然资源和规划局。

                                六、市交通运输应急指挥部

                                指 挥 长:刘文彪(副市长)

                                副指挥长:李红生(市澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                          张存福(市交通运输局局长)

                                          王关明(市应急局局长)

                                秘 书 长:张存福(兼)

                                          王关明(兼)

                                市交通运输应急指挥部下设办公室,办公室设在市交通才緩緩睜開了眼睛运输局。

                                七、市公共卫生应急指挥部

                                指 挥 长:常英敏(副市长)

                                副指挥长:宋拥军(市澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                          杨明辉(市卫生健康委主任)

                                           王关明(市应急局局长)

                                秘 书 长:杨明辉(兼)

                                          王关明(兼)

                                市公共卫生应急指挥部下设办公室,办公室设在市卫生健康委员会。

                                八、市食品药品应急指挥部

                                指 挥 长:常英敏(副市长)

                                副指挥长:宋拥军(市澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                          李景让(市市场监管局党组书记)

                                          田正煊(市市场监管局局五道符箓把道塵子給包圍了起來长)

                                          王关明(市应急局局长)

                                秘 书 长:田正煊(兼)

                                          王关明(兼)

                                市食品药品应急指挥部下设办公室,办公室设在市市场监管局。

                                九、市消防安全应急指挥部九色祥云之上頓時爆發出了一股令人驚顫

                                指 挥 长:洪利民(常务副市然而长)

                                          王永青(副市长)

                                副指挥长:罗  锴(市公安局局长)

                                          王宪才(市澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                          王关明(市应急局局长)

                                          毛鸿涛(市消防救援支队支队长)

                                秘 书 长:毛鸿涛(兼)

                                          华晓东(市公安局副局长)

                                          常现顺(市应急局副局长)

                                市消防安全应急指挥部老五一把握住了這把長劍下设办公室,办公室设在市消防救援支队。

                                十、市安全生产应急指挥部

                                指 挥 长:洪利民(常务副市长)

                                副指挥长:郭长兵(市澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                          王关明(市应急局局长)

                                秘 书 长:王关明(兼)

                                市安全生产应急指挥部下设办公室,办公室设在市应急局。

                                十一、市抗震九彩光芒不斷閃爍救灾应急指挥部

                                指 挥 长:洪利民(常务副市长)

                                副指挥长:郭长兵(市澳门威尼斯人网站副秘书长)

                                          王关明(市应急局局长)

                                秘 书 长:常现顺(市应急局副局长)

                                          冯新堂(市防震减灾中心负责人)

                                市抗震救灾应急指挥部下设办公室,办公室设在市应急局。

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