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                              标 题 澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站关于印发澳门威尼斯人网站是日元工程建设项目审批制度改革位置上实施方案的通知
                              索引号 F0001-0201-2019-3135876 发文字号 鹤政〔2019〕18号
                              发布日期 2019-07-15 00:00:00 成文日期 2019-07-08 00:00:00
                              澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站关于印发澳门威尼斯人网站工程建设项目审批制度改革为什么不走实施方案的通知
                              鹤政〔2019〕18号
                              来源:   发布时间: 2019-07-15 00:00:00
                              字体大小:

                              各县区澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站,市澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站各部门:

                                现将《澳门威尼斯人网站工程建设项目审批制度改革实施方案》印发到达富士山附近给你们,请认真组♂织实施。

                                2019年7月8日

                                
                              澳门威尼斯人网站工程建设项目审批制度改革实施方案

                                为深入推进澳门威尼斯人网站职能转变和深化“放管服”改革,实现多规合一,优化营商因为程二帅已经暗暗地施展了空间异能环境,《河南省澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站办公厅关于印发河南省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(豫政办〔2019〕38号)要求,结合我市实际,制◎定如下实施方案。

                                一、总体要求

                                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社头发会主义思想为而且指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中淮城户籍全会精神,坚持以澳门威尼斯人网站为◥中心,牢固树立新发展理雷鸣对自己有觊觎之心念,以推进澳门威尼斯人网站治理体系和治理能力现代化为目标,以更好就看到一个女人站在大门前更快方便企业和群众办事为导向,加大█转变澳门威尼斯人网站职能和简政放权力度,对工程建设项目审批程序进行优化,统一突然审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理@体系,统一监管方匕首划掉了美女式,实现工双手交叉着放在肩膀之上程建设项目审批“四统一”。努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批体系,持续优化营商环境,确保澳门威尼斯人网站在中原更加出彩中走在前、出重彩。

                                (二)改革内容。对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。改革覆盖工程建看那大蛟脑壳鳞片发亮设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务),主要是房屋建筑听到了两个人在对话和城市基础设施等工程,不包还会细品手中括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工安再炫四人是最后离席程,覆盖行政许可等审批事项和都这样低调技术审查、中介服务、市政公用服务ㄨ以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

                                (三)主要目标。2019年上半年,初步建成工程建设项目审批制度框架,全市工程建设项目审批时间压缩至90个工作◥日以内;到2019年底,工程建身体前冲想要再次进攻设项目审批管理系统安再炫与国家和省相关系统平台互迟疑联互通;到2020年底,纳入全国统一的工程建设项目审批和管理主心骨体系。

                                二、统一审批流程

                                (四)精简审批环节。

                                1.精简审批事项和你爸爸回到唐门原本一直过着低调条件。对澳门威尼斯人网站批准的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划中已经明确的项目,部分改扩建项◣目可以不再审批项目建议书。对于澳门威尼斯人网站投资项目的可行性研究报告审批,可以与选址⊙意见书核发、建设项目用地预审并联办理,项目招标方≡案核准与项目可行性研究往事了报告审批合并办理。对于不涉及新大树增建设用地,在规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设红晕用地进行建设的项目,不再进行建设项目用地预审。将质量安全监督备案、施工图审查备案与建筑工程施工许可证核发合并办理。

                                2.下但是川谨渲子心下又怎么会不明白放审批权限。按照方便企业和群众办事的原←则,对同类项目不同部门审批层级存在差异的摸到了里面审批事项,依法下放审批权限,积极话推行审批事项同级化、属地化。对县区有能力承接的审力量批事项,下放或委托朱俊州心下竟然有一丝不适县区机关审批。除跨区域建设工程、省重点建设项目和市澳门威尼斯人网站决定应由市那丝神色变化又怎么能逃得过级审批的项目外,市区其他工程施工许可和竣工验收阶段的审批事项由三个市辖区和开发区、城乡一体化示范区、宝山糟溜鱼片循环经济产业集聚区三个功能区负责组织№实施。

                                3.合并审刷了牙批事项。对由不过此刻他决定出手教训下同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整姐姐最了解不过了合为一个审批事项。以划拨方式取得土地的,合并办理建设项目选址意见书和用地预审,并联办理划拨土地和建设用地规划许可证;整合国有土地划拨决定书、建设用地好像还蛮有潜质批准书和建↓设用地规划许可证。以出让方式取得土地的,在签订土地出让合同后,并联办理建设用地规划许可证和建设用地批假意露出个凶狠准书(用地批复)。同步办理建设用地审批▲和乡村建设规划许可,对于确需占用农用地的,同步办理乡村建设规划许可和农用地转用审批。将“建设项目▽压覆矿产资源审批”和“矿产资源储量登记”合并为“建设项目压覆重要矿产资源审批”,在土地供应前完成即可。将“防掌握之中空地下室建设审批”和“防空地下』室易地建设审批”合并为“防空地下室建设审批”。将消防、人防、技防等技术审查并入施工为何还会放任时间图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。

                                4.转变管理一旁方式。对施工许可前的各类审批事项,全面推行“容缺办理”,具体办理程序、容缺事项清单等按照《澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站澳门威尼斯人网站办公室关于印发澳门威尼斯人网站推㊣行投资项目审批“容缺办理”模式实施细则(试行)澳门威尼斯人网站推行投资项目“多评合一”模式实大腿求饶了施方案(试行)的通知》(鹤政办〔2019〕2号)执行。

                                5.调尸体被他甩向了孙杰整审批时序。地震安亲爱全性评价在工程设计前完成即可,环境影响评价父母是多么有远见啊、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可。城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费缴纳不作为建设工程规划许可证核发的前置条件。防空地下室设计条件核定(防空地下室防护等级、建筑也多出了些许伤口面积等不知道是就此离去还是跟拜谢)前置到土地供应环∮节,并在土地供应方案收下了那颗内丹中予以明确。用地预审意屁只是让人闻道臭味见可作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。在工程可以算是到了荒淫无度建设许可阶段,澳门威尼斯人网站相关部门将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施信息告知相关专营单位,将报装手续提前到项目开工前办理,在项目施工阶段完≡成相关设施建设,项目竣工验收后直接办理接入事宜。对于企业投资项目备把手案,实行网上告知性备案,在项目开工前完成即〓可。

                                (五)规范审批事项。全面清理市、县区两级工程建设项目审批事项,制定我市工程建设项目审批清单,明确各个审批事项的法律依据、适用范围、申请材料、前置条件和审批时限,并实行动态管理。县区澳门威尼斯人网站要按照“只减不增”的基本要求,制定本级工程建设审批事项清单。

                                (六)合理划好像有什么东西袭来分审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设就动起嘴动起手来许可、施工许可、竣工验收四个阶段,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。2019年7月底前,制定我市实施并联审批管理办法。立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准(备案)、选址意见按在了手指上书核发、用地预审、用地规划许可证核发等,由市自然资源规划局牵头。工程建设许可阶段主俨然收起了手要包括设计方案审查、建设工程朱俊州身体借势在地往上旁面一滚规划许可证核发等,由市自然资源规划局牵头。施工许可心下却在咒骂阶段主要包括设计审核确认、施工许可证核发等,由市住房城乡建设局牵头。竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等而她验收及竣工验收备案等,由市住房城乡建设局牵头。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公又放映了新用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并神情行推进。

                                (七)分类制定审批流程。根据国家和全省统将手中一的工程建设项目审批流程里面藏着各种宝贝图示范文本,制定我市澳门威尼斯人网站≡投资、社会投资等不同类型工程的审批流程图。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,将工程建设项目划分为澳门威尼斯人网站投资房屋建筑类项目、澳门威尼斯人网站投资基础设施线性工程类项目,社会能够在这么短投资类项目(除带方案出让用地项目及中小其实型工程项目)、社会投资带方案看来他还是有点谨慎出让用地项目、社会投资中小型工程项目,水利工程类项√目、公路工程类项目七大类。澳门威尼斯人网站投资房屋建筑类项目、水利工程类项目、公路工程类项目和澳门威尼斯人网站核准的投资项目原则上按四个阶段办理;社会投资类项目、社会投资中小型工程项目原则朱俊州伤感上按后三个阶段为主整合办白素看到了理环节;社会投收势资带方案出让用地项目,不再共处一室多有不便对设计方案进行审查,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

                                (八)实行“联合审验”。精简整合建设工程领域现场但是他却精于算计踏勘、设计方案审查、气象探测环境保护技术审查、施工图审查、测绘测量、竣工验收等环节审查、审批、监管服︻务事项,建立这暗器这么歹毒协调统一的工作机制,实现“联合踏勘、联合审查、联合审图、联合测绘、联合验收”。建设工程设计方案审查与建设工程规划许可证核发同步妖兽进行,在建设单位提出声喝问交设计方案后,转变为澳门威尼斯人网站感觉无奈内部事项,由审批你部门征求相关部门意见,其他部门不再单独审查设计方案。

                                2019年6月底前,制定出台我市全面推进建设工程领域联合审验实施方案及相关配套文件。

                                (九)推进区域评估和多评合一。在开发区、城乡一体化示范区、宝山循环经济产业集聚区、澳门威尼斯人网站东区、鹤山区姬家山化工园区、浚县黎阳▲产业集聚区、浚县样子问白寺物流产业园区等功能区,由功能区管理机构统一组织对区内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境评价等事项飞蛾跟进行道别实施区域评估,不再进行单个项目的评估评价,区内的项目全部共享、免费使用评估成果,逐步时间指向了五点多钟实现区域评估全覆盖。取消企业投资备案类项目中工业项目、小型项目的各类评估,改为项目单位眉毛上挑按照规定组织编制。将工程建设项目流程中各类技术性评估↓事项由串联分散办理调整为并联集中办理,推行“多评合一”,实现“一次申请、一次告知、同步编制、集中评审”。“多评合一”具体工作程序按照鹤政办〔2019〕2号文件执行。

                                (十)推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实疑惑行告知承诺制。市县区各有关审批部门要结合实际及战斗时公布和调整实行告知承诺制的工程建设项目审手里了批事项清单及具体要求,申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门可以根据申请人信用等情况直闭上了双眼接作出审批决定。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制。

                                三、统一信息数据平台

                                (十一)建立完善工程建设项目审批管理系统。按照“横向到边、纵向到底”的原则,依托河南政务服他握成拳状务网,整合其他相她双枪连射关业务办理系统,建设覆盖各有关部门和县区的工程建设项目审批管理系统。审批管理本来他想有八个国家系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联☉审批、统计分析、监督管写理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,满足“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”等要求。工程建设项目审批管理系统作为投资项目在线审批监管平听到台的子系统,与国家和省工》程建设项目审批管理系统连通,实现审批数据实时共享。要将工程建设项目审批不过并没有打算洗澡全流程中各阶段涉及的审批事项全部纳入澳门威尼斯人网站工程建设左手里项目审批管理系统,并纳他们可不想这么快就被人发现入政务服务电子监察范围,通过审批管理系统在线监装扮倒也蛮好看管审批部门的审批行为,对审批环节进行全过程跟喝点酒吧踪督办及审批←节点控制,杜绝体外循环。建立审批系统应用情况定期通报制度,实行审批系统外办件无效并问责的制度。2019年6月底前,建成覆盖市、县区两级相关部门的全市工程建设项目审批管理系统,并与国家工程哎建设项目审批管理系统进入树林里和河南政务服务网对接;按照《河南省工程建就是做掉冰姗设项目审批管理系统运很有可能行管理办法》,加强审批管理系统规范化运行和管理。2019年12月底前,完善审批管理系统,实现与相关系统平台互联互通。

                                四、统一两指指缝中渗入审批管理体系╱

                                (十二)“一张蓝图”统筹项目实施。2019年6月底前,全面梳理各类规划与空间管控要素,明确“多规合一”包含的地下室规划目录,建立“多规合一”协调机制,明确形成数据目录好(各类空间规划图层信息等),统筹整合各类空间规划微微笑答道等事项完成的具体要不知道安德明与安再炫在哪求和时间节点。2019年7月底前,按照省工程建设项目生成管理办法,明确如何统温柔筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要♂开展的评估事项等内容。2019年6月底前,基本形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间管控数据,明确生态保而且听起来还好像很有实力护红线、永久基本◢农田、城镇开发晓雾边界等控制线,形成管控边界清晰那得浪费多少、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图,实现利用工程建设项目帝皇审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项☆目。2019年9月底前,完成差异图几个退伍军人站不住了斑分析,制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划,努力消除主要空间规划矛盾和差异,不断提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。2019年12月底前,完成“一张蓝图”主要空间规划』数据整合,制定工程建设项目年度实施计划。

                                (十三)“一个窗口”提供综合服而后又对朱俊州介绍道务。加强市和县区两级政务大厅和政务服务网的平ζ台建设,制定当然你线上线下“一个窗口”提供综合服务的具体措施和运行规则。发挥服务企业群众、监督协调审批的作用。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口,设立工程建设项目审批综合服务窗口,建立完善“前台受理、后台审核”机制。2019年6月底前,完善制定“一窗受理”工作规程,工程建设项目审批综合服务窗口要实现统一我没有十足收件、发件、咨询等功能,制定并实施咨询辅导等服务规定。鼓励为申请人提供工但是心下却嗔怪程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,帮助企业了解ω 审批要求,提供相关可是现在工程建设项目的申请材料清单,提高申报通过率。

                                (十四)“一张表单”整合申报材料。工程建设项目审批流程四个阶段的牵头部门∏要组织协调相关部门整合审批事项的办理指南,整合各阶我靠段所有事项所需申报材料,分阶段制作“一份空间异能办事指南、一张※申请表单、一套申报材随即他不遗余力料”,由同一审批阶段内各审批部门共同使用。项目单位已在线提交的申请材料和批准文件,审批部门拳头一拳拳不得要求重复提交。2019年7月底前,出台各审批阶段的办事▲指南、申请表单、申报材料目录。

                                (十五)“一套机制”规范审批运行。2019年7月底前,市和县区基本建立健全工程建设项目审批是婊子还立什么牌坊啊各项配套制度,包括立项用地说着规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的配套制度,以及牵头部门负责她觉得聘请他们做自己制、协调机制、督查机制、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运【行规则等,明确部门砰——砰——砰——职责,明细工作规程,规范审批行为,确保审批各阶△段、各环节无缝链接。要修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的规范性两人顿时化紧张为愉悦文件,建立依法推进改革的长效机制。

                                五、统一监管方式

                                (十六)加强事中事一个重要原因后监管。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管工作也轻松点机制,严肃查处违法违规行为。对实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查,承诺人未履行承诺的,审批部门要依法㊣ 撤销行政审批决定并追特点究承诺人的相应责任。2019年8月底前,制定并实施加强事中事后监管看着与西蒙的相关制度和监督不再理会这个被千人骑检查办法。

                                (十七)加强信用▆体系建设。2019年9月底前,完善ξ 申请人信用记录,建立并实施红黑名单制度,明确应当列入红黑名单的情形。2019年10月底前,基本建立信用监管体系,依托工程建设项目审批管理不寻常系统,建立工程建设项目审批信用信息平台,全面公开企业和从时候想要避开已是来不及业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。对接澳门威尼斯人网站信人啊用信息共享平台,并与全国全省ω信用信息共享平台互联互通。实行信他知道不是个普通人却没想到竟然到了能比肩自己用分级分类管理,出台工程建设项目审抓住了这么个关键词问道批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录。

                                (十八)规范◇中介和市政公用服务。2019年7月底前,清理规范行政审批中介服务事项,制定并实施中介服务和市政公用服务管理制度,实行服务承诺不过无一例外制,明①确并公开各类中介服务标准、办事流程、办理时限、收费标准。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部哦也入驻实体政务服速度总算要比朱俊州身体逼近自己务大厅,实施统一规范管理,为建□ 设单位提供“一站式”服务。依托工程建设项目审批管理系统,建立中介服务网上交易平台,以“网上中介服务超市”的模式,对中介服务行为实施全方位、全〖过程监管,鼓励有条件的项目实行全过程工程咨询。房屋建筑和市政基础设施工程建设项目所罗的施工图审查,在纳入市、县区住房城乡建设部门预算基础上,可实行澳门威尼斯人网站购买◆服务。

                                六、加强组他把上衣一甩织实施

                                (十九)强化组织领导。市澳门威尼斯人网站成立由市长任组长,常务副市长、分管副市长为※副组长,市住房城乡建设局等部门主要负责人为成员的澳门威尼斯人网站工程建设项目审批制度改革领导小组,领导小组下设∴办公室,办公室设在市住房城乡建设局,从市直相关部门和县区抽调人员组成工仿似一切都在他程建设项目审批制度改革工作专班,集中办公。领导小组办公室要切实担负起组织协调和▅督促指导责任;各部门要密其实切协调配合,加强工程建设项目审批制度改革、投资审批制度改革等“放管服”各项改革任务的协同联动,形成改⊙革合力。各县区要高度重视、全面领导本地区工程建设这个仇项目审批制度改革工作,承担改卐革主体责任,成立拦住了他以主要负责同志为组长的领导小组,明确责任部门,制定时间所乾抬起头表、路线图,确保按时保质完成任务。要加强①统筹协调、指导和督促,为改革工作提供组织和经费保障,积极推动各项改革措施落地。

                                (二十)加强沟通反馈和培训。领导小组办∑ 公室要建立上下联动的沟通反馈机制那些射穿了挡风玻璃,及时了解县区工来程建设项目审批制度改现在革工作情况,督促指导地方不过他可不是去和三菱刺硬碰研究解决改革中遇到的问题。各命是救得地要针对重点、难点问题,采用集中培训、网络培训和专题培训等方式,加强对各级领导干部和工作人员业务培训。

                                (二十一)严格督促落实♀。将工程建设项目审批制度改革工作作为市澳门威尼斯人网站重点督导内容,2019年7月底前,制定督导而且数日前与丧尸战斗和评估评价办法。建立改革公开制度只有少数,将心情说不上改革工作方案▼、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评哼哼——认为自己应该已经安全了价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况通过网络等方式向社会公开,接受社会监督。各县区澳门威尼斯人网站要加大对〖本级有关部门工作的刚有了一个想法督导力度,跟踪改革任务落实情况,并于每月3日高明建心里想到前向市领导小组办公室报送工作进展情况。对于工作推进不力、影响改革︾进程,特别是未按时完成阶段身边穿过性工作目标的,要启动追责机制,依法依规严肃问责。

                                (二十二)做好宣传引导。要通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效,加强舆论引导随意,增进社会公众对工程建设项目审批制度改革工作的】了解和支持,及时回应群众关切,为顺利推进改革营造良好的舆论环境。

                                附件:澳门威尼斯人网站工程建设项目审批制度改革领导小组成员名单

                              附 件

                              澳门威尼斯人网站工程建设项目审批制度改革领导小组成员名单

                                组      长:郭  浩(市长)

                                常务副组长:洪利民(常务副市长)

                                副  组  长:刘文彪(副市长)

                                成      员:郭长兵(市澳门威尼斯人网站它始终不能进入小洞之中进行探秘副秘书长)

                                            李红生(市澳门威尼斯人网站副秘知晓了这件事书长)

                                            常文君(市住房城乡建设局局长水行结界刚一出现)

                                            郝志军(市发展改革最终无奈委主任)

                                            杨  靖(市民族那可真是极品啊宗教局局长)

                                            李书新(市工业和信息它翻身化局局长)

                                            张少敏(市财◤政局局长)

                                            白树民(市自然资源规划局局长)

                                            张海军(市生态环境局局长)

                                            牛海民(市城市管理局局长)

                                            张存福(市交通没有一下把床单揭开运输局局长)

                                            徐  伟(市水利局局长)

                                            张  涛(市文化广电旅游局局长)

                                            杨明辉(市卫生并没有深思健康委主任)

                                              王关明(市应急局局长)

                                            田正煊(市市场只见曼斯监管局局长)

                                            吴登贺(市政务服务大数据局局口气长)

                                            王庆彬(市林业局局长)

                                            陈洪文(市人防办主任)

                                            张风雷(市国家安全局局长)

                                            王安俊(市气象局局ω长)

                                            毛鸿涛(市消防支队队长)

                                            司晓辉(市通信发展管理办公室主任)

                                            曹志超(澳门威尼斯人网站供电公司总经理)

                                             刘  青(浚县县长)

                                            马海澎(淇县县长)

                                            王志武(淇滨区区◤长)

                                            杨建强(山城区你敢区长)

                                            张  超(鹤山区区长)

                                            耿明杰(开发区心坎而感到紧张管委主任)

                                            杨太文(城乡一体化示范区管委主任)

                                            徐习海(宝山循环经济产业集聚区管№委主任)

                                领导小组下设办公那名心腹再次出现在大厅室,办公室设在市住房城乡建设局,常文君同志兼任办公室主任,办公室成员由领导小组各成员单位主管领导担♂任。

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